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领导介绍
 河北省刑事诉讼法律援助工作实施细则
发布时间:2016/12/21 0:00:00         来源:

   第一条为进一步加强和规范刑事诉讼法律援助工作,促进司法公正,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》(司发通〔2013〕18号)及有关司法解释,结合我省实际,制定本实施细则。

  第二条河北省司法厅负责监督管理全省刑事诉讼法律援助工作。

  各级法律援助机构负责受理、审查犯罪嫌疑人、被告人等案件当事人法律援助申请,受理公安机关、人民检察院、人民法院通知辩护和通知代理案件,指派律师办理法律援助案件,依法终止法律援助。

  公安机关、人民检察院、人民法院负责告知犯罪嫌疑人、被告人等案件当事人申请法律援助的权利和转交法律援助申请,通知法律援助机构提供辩护或代理,为法律援助人员办理法律援助案件提供必要支持。

  第三条公安机关、人民检察院、人民法院应当保障承办法律援助案件的律师(含持有律师工作证的法律援助机构专职律师)依法开展执业活动,为律师会见、阅卷、复制案卷、调查取证及其他合法活动提供便利条件,充分听取法律援助律师提出的案件事实、证据的意见。

  对需要通晓聋、哑手势人员或翻译人员的案件,公安机关、人民检察院、人民法院应当协助安排通晓聋、哑手势人员或翻译人员,费用由相应阶段司法机关承担。

  第四条律师应当遵守有关法律法规和法律援助业务规程,做好会见、阅卷、调查取证、解答咨询、参加庭审等工作,为受援人提供符合标准的法律服务。

  律师事务所应当对律师办理法律援助案件进行业务指导,督促律师在办案过程中尽职尽责,遵守职业道德和执业纪律。

  第五条法律援助机构可以在公安机关和看守所安排法律援助值班律师或者设立咨询电话,及时向被羁押的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询等法律帮助。公安机关和看守所应当从办公场所、设备等方面提供必要的支持和协助。

  第六条犯罪嫌疑人、被告人因经济困难没有委托辩护人的,本人及其近亲属可以向办理案件的公安机关、人民检察院、人民法院所在地同级司法行政机关法律援助机构申请法律援助。

  犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一且没有委托辩护人的,依照前款规定申请法律援助可以免予审查经济状况:

  (一)有证据证明犯罪嫌疑人、被告人属于一级或者二级智力残疾的;

  (二)共同犯罪案件中,其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辩护人的;

  (三)人民检察院抗诉的;

  (四)案件具有重大社会影响的。

  第七条公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,附带民事诉讼的当事人及其法定代理人,自诉案件中的自诉人及其法定代理人,因经济困难没有委托诉讼代理人的,可以向办理案件的人民检察院、人民法院所在地同级司法行政机关法律援助机构申请法律援助。

  第八条犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人且具有下列情形之一的,公安机关、人民检察院、人民法院应当通知所在地同级司法行政机关法律援助机构指派律师为其提供辩护:

  (一)未成年人;

  (二)盲、聋、哑人;

  (三)尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人;

  (四)可能被判处无期徒刑、死刑的人。

  省高级人民法院复核死刑(含死缓)案件,被告人没有委托辩护人的,应当通知省级法律援助机构指派律师为其提供辩护。

  第九条被告人没有委托辩护人且具有下列情形之一的,人民法院可以通知所在地同级司法行政机关法律援助机构指派律师为其提供辩护:

  (一)共同犯罪案件中,其他被告人已经委托辩护人;

  (二)有重大社会影响的案件;

  (三)人民检察院抗诉的案件;

  (四)被告人的行为可能不构成犯罪;

  (五)具有外国国籍的;

  (六)有必要指派律师提供辩护的其他情形。

  第十条人民法院审理强制医疗案件,被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人的,应当通知法律援助机构指派律师担任其诉讼代理人,为其提供法律帮助。

  第十一条全省刑事诉讼法律援助案件具体受理单位为:

  (一)区、县(县级市)公安(分)局、人民检察院、人民法院办理的案件由本区、县法律援助机构受理;

  (二)各设区市公安局、人民检察院、中级人民法院办理的案件由本市法律援助机构受理;

  (三)省公安厅、人民检察院、高级人民法院办理的案件由省级法律援助机构受理。

  农区、林区、油区、开发区等没有法律援助机构的地区,由本地区上一级人民政府司法行政机关的法律援助机构受理。

  第十二条公民经济困难的标准,按受理申请的法律援助机构所在地的县级人民政府规定的城乡居民最低生活保障标准的1.5倍执行。

  犯罪嫌疑人、被告人因其法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员的地址、电话等联系方式不详,无法协助提供经济状况证明的,经办理案件的公安机关、人民检察院、人民法院书面证明,可以视作经济困难,申请法律援助。

  第十三条公安机关、人民检察院在第一次讯问犯罪嫌疑人或者采取强制措施的时候,应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人,并告知其如果符合本细则第六条规定,本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。

  人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起3日内,应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人,并告知其如果符合本细则第六条规定,本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助;应当告知被害人及其法定代理人或者近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人,并告知其如果经济困难,可以向法律援助机构申请法律援助。

  人民法院自受理案件之日起3日内,应当告知被告人有权委托辩护人,并告知其如果符合本细则第六条规定,本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助;应当告知自诉人及其法定代理人、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人,并告知其如果经济困难,可以向法律援助机构申请法律援助。人民法院决定再审的案件,应当自决定再审之日起3日内履行相关告知职责。

  犯罪嫌疑人、被告人具有本细则第八条规定情形的,公安机关、人民检察院、人民法院应当告知其如果不委托辩护人,将依法通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

  第十四条告知可以采取口头或者书面方式,告知的内容应当易于为被告知人理解。口头告知的,应当制作笔录,由被告知人签名;书面告知的,应当将送达回执入卷。对于被告知人当场表达申请法律援助意愿的,应当记录在案。

  第十五条被羁押的犯罪嫌疑人、被告人提出法律援助申请的,公安机关、人民检察院、人民法院应当在收到申请24小时内将其申请转交或者告知法律援助机构,并于3日内通知申请人的法定代理人、近亲属或者其委托的其他人员协助向法律援助机构提供有关证件、证明等相关材料。犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人或者近亲属无法通知的,应当在转交申请时一并告知法律援助机构。

  公安机关、人民检察院、人民法院转交申请时,应当将在办案过程中掌握的犯罪嫌疑人、被告人的身份信息以及其近亲属的地址、联系方式一并告知法律援助机构。如无法查明的,则应予以书面注明。

  第十六条对于符合本细则第八条的犯罪嫌疑人、被告人,公安机关、人民检察院、人民法院应当自发现该情形之日起3日内,征询其近亲属是否委托辩护人的意见,并记录在案;近亲属不委托辩护人的,应当通知法律援助机构指派律师,并将通知辩护(代理)公函送交法律援助机构。

  人民法院通知法律援助机构指派律师提供辩护的,应当将通知辩护(代理)公函、起诉书副本或者判决书副本等材料送交法律援助机构。

  通知辩护(代理)公函应当载明犯罪嫌疑人姓名、羁押场所、涉嫌的罪名、通知辩护的理由、案件承办人姓名和联系方式。人民法院已确定开庭审理的,应当写明开庭的时间和地点。如犯罪嫌疑人未被羁押的,还应当注明犯罪嫌疑人的住所和联系方式。

  第十七条对于符合本细则第十条的强制医疗被申请人、被告人,人民法院应当自受理强制医疗申请或者发现被告人符合强制医疗条件之日起3日内,向法律援助机构送交通知代理公函,通知法律援助机构指派律师担任诉讼代理人,为其提供法律帮助。

  人民检察院申请强制医疗的,人民法院应当将强制医疗申请书副本一并送交法律援助机构。

  通知代理公函应当载明被申请人或者被告人的姓名、法定代理人的姓名和联系方式、办案机关联系人姓名和联系方式。

  第十八条法律援助机构收到申请后应当及时进行审查,一般案件5日内作出是否法律援助的决定,重大疑难案件可延长至7日。对符合法律援助条件的,应当决定给予法律援助,并制作给予法律援助决定书;对不符合法律援助条件的,应当决定不予法律援助,制作不予法律援助决定书;对于申请人提交申请材料不齐全或者内容不清楚,且未按要求补充材料或者做出说明的,视为撤销申请。

  给予法律援助决定书和不予法律援助决定书应当及时发送申请人,并在自决定之日起3日内函告公安机关、人民检察院、人民法院。对于申请人撤销申请或者视为撤销申请的案件,法律援助机构应当及时将相关情况书面告知公安机关、人民检察院、人民法院。

  对于犯罪嫌疑人、被告人申请法律援助的案件,法律援助机构可以向公安机关、人民检察院、人民法院了解案件办理过程中掌握的犯罪嫌疑人、被告人是否具有本细则第六条规定情形等情况。

  第十九条法律援助机构应当自作出给予法律援助决定或者自收到通知辩护(代理)公函之日起3日内,在本地区内确定承办律师,或者安排本机构的法律援助律师承办,并函告公安机关、人民检察院、人民法院。

  具有下列情况之一的,法律援助机构需在5日内逐级上报上级法律援助机构,由上级法律援助机构在本地区内指派律师办理:

  (一)本地区内没有律师事务所;

  (二)本地区律师事务所或律师数量不足,无法满足案件需要;

  (三)具有重大社会影响的案件或重大疑难案件;

  (四)其它需要上报的案件。

  法律援助机构出具的法律援助公函应当载明承办律师的姓名、所属单位及联系方式。

  第二十条法律援助机构应当根据案情、律师专业特长和执业年限、受援人意愿等因素指派合适的律师承办案件。

  第二十一条各级法律援助机构可以在本地区内组建刑事诉讼法律援助律师服务团。

  刑事诉讼法律援助律师服务团的律师应当具有三年以上执业经历并主办过五件以上刑事案件。

  各级法律援助机构应当对参团律师进行登记造册,按照登记顺序指派法律援助案件。对具有重大社会影响案件或重大疑难案件,法律援助机构在刑事诉讼法律援助律师服务团中指派资深或知名律师牵头办理。

  第二十二条对于可能被判处死刑、无期徒刑的案件,法律援助机构应当指派具有三年以上刑事辩护执业经历并主办过五件以上刑事辩护案件的律师担任辩护人。

  第二十三条对于未成年人刑事案件,应当指派熟悉未成年人身心特点的律师担任辩护人。在侦查、审查起诉、一审、二审各阶段,一般指派同一名律师提供法律援助。

  律师在办理未成年人案件中,除提供辩护或代理外,还应当协助并配合人民法院开展法庭教育工作,对未成年人开展有针对性的法律意识、道德观念、认罪悔罪、自新自立等教育。

  对于未成年人刑事案件,人民检察院在审查批准逮捕前以及人民法院在决定逮捕前,应当听取承办案件律师的意见,并记录在案。

  未成年被害人及其法定代理人因经济困难没有委托诉讼代理人的,公安机关、人民检察院、人民法院应当帮助其申请法律援助。

  第二十四条申请人对法律援助机构不予援助的决定有异议的,可以向主管该法律援助机构的司法行政机关提出。司法行政机关应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查,经审查认为申请人符合法律援助条件的,应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助,同时通知申请人;认为申请人不符合法律援助条件的,应当维持法律援助机构不予援助的决定,并书面告知申请人。

  受援人对法律援助机构终止法律援助的决定有异议的,按照前款规定办理。

  第二十五条对于公安机关、人民检察院、人民法院通知辩护或代理的案件,法律援助机构已指派辩护人的,犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属又就同一案件申请法律援助的,法律援助机构应当告知申请人撤销法律援助申请。

  对于犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属申请法律援助且法律援助机构已经作出给予法律援助决定,公安机关、人民检察院、人民法院又就同一案件通知辩护或代理的,法律援助机构应当在3日内书面通知公安机关、人民检察院、人民法院已作出法律援助决定。

  第二十六条律师应当在接受法律援助机构指派之日起3日内,将法律援助手续提交公安机关、人民检察院、人民法院。

  第二十七条律师应当在首次会见犯罪嫌疑人、被告人时询问是否同意本人为其辩护,并记录在案。犯罪嫌疑人、被告人不同意的,律师应当及时书面告知法律援助机构和有关公安机关、人民检察院、人民法院。

  第二十八条对于人民法院开庭审理的刑事案件,法律援助人员应当做好开庭前准备;庭审中充分陈述、质证;庭审结束后,法律援助人员应当向人民法院提交刑事辩护或者代理书面意见。对于人民法院决定不开庭审理的案件,法律援助人员应当自收到法院不开庭通知之日起10日内向人民法院提交刑事辩护或者代理书面意见。对于其他不开庭审理的刑事案件,法律援助人员应当按照人民法院规定的期限提交刑事辩护或者代理书面意见。

  刑事辩护或者代理书面意见应由承办律师亲笔签名,人民法院应当将法律援助律师提交的刑事辩护或者代理书面意见入卷。

  第二十九条人民法院决定变更开庭审理时间的,应当在开庭3日前通知承办法律援助案件的律师。承办律师有正当理由不能按时出庭的,可以申请人民法院延期开庭。人民法院同意延期开庭的,应当及时通知承办律师。

  第三十条对于依申请提供法律援助的案件,犯罪嫌疑人、被告人坚持自己辩护的,法律援助机构应当准许,并作出终止法律援助决定;对于有正当理由要求更换律师的,法律援助机构应当另行指派律师为其提供辩护。

  对于应当通知辩护(代理)的案件,犯罪嫌疑人、被告人拒绝法律援助机构指派的律师为其辩护的,公安机关、人民检察院、人民法院应当查明拒绝的原因,有正当理由的,应当准许,同时告知犯罪嫌疑人、被告人需另行委托辩护人。犯罪嫌疑人、被告人未另行委托辩护人的,公安机关、人民检察院、人民法院应当在3日内书面通知法律援助机构另行指派律师为其提供辩护。

  犯罪嫌疑人、被告人属于应当提供法律援助的情形,无正当理由再次拒绝辩护人辩护的,办案机关应当不予准许,并记录在案。

  第三十一条人民检察院审查批准逮捕时,认为犯罪嫌疑人具有应当通知辩护(代理)的情形,公安机关未通知或未在规定时限内及时通知法律援助机构指派律师的,应当通知公安机关予以纠正或说明原因,公安机关应当将纠正情况或原因说明通知人民检察院。

  第三十二条公安机关、人民检察院、人民法院在通知辩护(代理)后案件管辖改变的,应当在改变管辖后3日内通知已受理该案的法律援助机构,已受理该案的法律援助机构继续负责该案的法律援助。

  第三十三条公安机关在撤销案件或者移送审查起诉后,人民检察院在提起公诉或者作出不起诉决定或者作出撤销案件决定后,人民法院在终止审理或者作出裁决后,以及公安机关、人民检察院、人民法院将案件移送其他机关办理后,应当在5日内将相关法律文书副本或者复印件送达该案承办律师,或者书面告知该案承办律师。

  公安机关的起诉意见书、撤销案件决定书、终止侦查决定书,人民检察院的起诉书、不起诉决定书、撤销案件决定书,人民法院的判决书、裁定书等法律文书,应当载明作出指派的法律援助机构的名称、承办律师姓名、所属单位等情况。

  第三十四条具有下列情形之一的,法律援助机构应当作出终止法律援助决定,制作终止法律援助决定书发送受援人,并自作出决定之日起3日内函告办理案件的公安机关、人民检察院、人民法院:

  (一)受援人的经济收入状况发生变化,不再符合法律援助条件的;

  (二)案件终止办理或者已被撤销的;

  (三)受援人自行委托其他辩护人或者代理人的;

  (四)受援人要求终止法律援助的,但应当通知辩护(代理)的情形除外;

  (五)法律、法规规定应当终止的其他情形。

  公安机关、人民检察院、人民法院在案件办理过程中发现有前款规定情形的,应当及时函告法律援助机构。

  第三十五条公安机关、人民检察院、人民法院作出撤销通知辩护(代理)决定的,应当自作出决定之日起3日内函告相关单位。

  第三十六条犯罪嫌疑人、被告人或其近亲属,强制医疗案件中的被申请人、被告人的法定代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员未依法履行通知辩护(代理)或者告知法律援助职责的,有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人民检察院应当对申诉或者控告及时进行审查,情况属实的,通知有关机关予以纠正。

  第三十七条司法行政机关及律师协会应当定期或不定期根据律师事务所、律师履行法律援助义务情况实施奖励和惩戒。

  法律援助机构依法对律师事务所、律师开展的法律援助活动进行指导,采取重大案件集体讨论、旁听庭审、个案评估、征询办案机关意见等方式,加强案件质量监管,确保办案质量。

  公安机关、人民检察院、人民法院发现律师在案件办理过程中有违法或者违反职业道德和执业纪律行为,损害受援人利益的,应当及时向法律援助机构通报有关情况。

  第三十八条建立由司法行政机关牵头,公安机关、人民检察院、人民法院和法律援助机构组成的刑事诉讼法律援助工作联席会议制度,密切沟通协调,适时研究解决实践中存在的困难和问题,促进刑事诉讼法律援助工作的顺利开展。

  第三十九条本细则自2014年10月1日起施行。2005年11月16日河北省高级人民法院、人民检察院、公安厅、司法厅联合印发的《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》同时废止。

  

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